Можно ли северные надбавки включать в «минималку»

Работникам-северянам при расчете зарплаты, которая приравнена к МРОТ или минимальной заработной плате (далее — МЗП), районный коэффициент и процентную надбавку начисляйте сверх этой суммы.

Конституционный суд признал ошибочной практику, когда работодатели к МРОТ или МЗП приравнивают сумму должностного оклада с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, постановление Конституционного суда от 07.12.2017 № 38-П.

Начислять районный коэффициент и процентную надбавку на заработную плату не ниже МРОТ или МЗП должны компании, которые:

• находятся в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях;
• имеют филиалы, представительства или другие обособленные подразделения в северных регионах;
• организовали работу вахтовым методом на Севере;
• заключили договор о дистанционной работе с сотрудником, который проживает и работает в северном регионе.

Работники в этих компаниях одновременно имеют право на зарплату не ниже гарантированного минимума и на повышение ее размера в связи с работой в особых климатических условиях.

Конституционный суд указал, что по-другому толковать нормы закона о минимальном заработке и повышенной оплате труда северян нельзя, постановление № 38-П

Суд не признал ст. 129 и 133 ТК неконституционными, а констатировал ошибочную практику их применения. Поэтому, будут ли корректировать закон, неизвестно.

Однако подход к определению минимального заработка в северных регионах следует изменить уже сейчас. Если ваши сотрудники, заработок которых с учетом коэффициентов и надбавки не превышает МРОТ или МЗП, обратятся в суд или ГИТ, судьи и инспекторы с учетом решения Конституционного суда встанут на их сторону. В этом случае вам придется не только изменить размер их заработка и произвести доплату за предыдущий период, но и выплатить компенсацию за задержку зарплаты.

Как определить размер минимальной зарплаты в северной компании с учетом МРОТ

Как определить размер минимальной зарплаты в северной компании с учетом МЗП

Почему северные гарантии нельзя включать в зарплату, если ее приравняли к МРОТ

Повышенная оплата труда — одна из гарантий, которую закон предусмотрел для северян, ч. 2 ст. 146, ст. 148 ТК. Проживание и работа в регионах с особыми климатическими условиями негативно влияют на здоровье человека. На Севере большие риски преждевременной утраты трудоспособности. К тому же и стоимость жизни в таких регионах выше.

Заработок повышают с помощью районных коэффициентов и процентных надбавок, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 317 ТК, Закон от 19.02.1993 № 4520–1. Это компенсационные выплаты.

Цель районного коэффициента — в связи с работой в особых климатических условиях повысить заработок работников-северян, чтобы компенсировать повышенные затраты труда и более высокие расходы в связи с проживанием в северных регионах. Цель процентной надбавки — повысить привлекательность работы в северных регионах и стимулировать продолжительный стаж работы в неблагоприятных климатических условиях.

Минимальный размер оплаты труда закон установил для всех граждан России, независимо от того, в каком регионе они проживают. Месячная зарплата работника, который полностью отработал норму времени и выполнил нормы труда, не может быть ниже федерального МРОТ, ч. 3 ст. 133 TK. МРОТ — это тот минимум, который гарантируется каждому, без учета особенностей регионов, постановление Конституционного суда от 27.11.2008 № 11-П.

Социально-экономические условия учитывает сам регион, когда устанавливает минимальную зарплату в субъекте. Но МЗП устанавливают на определенный период. И он не распространяется на компании, которые финансирует федеральный бюджет и т. д.

Гарантия выплаты зарплаты не ниже минимального размера не заменяет другие, в том числе право сотрудников на повышенный заработок за труд в особых условиях определение Конституционного суда от 01.10.2009 № 1160-О-О Конституционный суд неоднократно требовал при оплате труда соблюдать гарантию, что зарплата не должна быть ниже МРОТ, а также правило, что работники на Севере получают оплату труда в повышенном размере, определения от 17.12.2009 № 1557-О-О, от 25.02.2010 № 162-О-О и от 25.02.2013 № 327-О.

Если работодатель включает северные компенсации в минимальную зарплату, он нарушает право на повышенную оплату северян. В таком случае месячный заработок работников в местностях с особыми климатическими условиями не отличается от зарплаты в регионах с благоприятным климатом. Нельзя применять одинаковые правила к гражданам, которые находятся в разном положении. Поэтому оплату труда в связи с работой в особых климатических условиях нужно повышать после того, как определили минимальный заработок не ниже МРОТ или МЗП.

Конституционный суд подчеркнул, что положения ТК не противоречат Конституции. Они не предполагают, что в федеральный МРОТ или региональную МЗП работодатели будут включать районные коэффициенты и северные надбавки.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

Как менялись нормы о северных выплатах и МРОТ

До 1 сентября 2007 года компенсации, стимулирующие и социальные выплаты, не входили в минимальный размер оплаты труда. По закону ниже МРОТ не могли быть размеры тарифных ставок, окладов, базовых окладов и базовых ставок зарплаты по профессиональным квалификационным группам работников.

С 1 сентября 2007-го закон поменяли. Теперь не ниже МРОТ должна быть месячная зарплата, ч. 3 ст. 133 ТК в редакции Закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ. При этом помимо оклада в нее входят компенсационные и стимулирующие выплаты, ст. 129 ТК.

После того как поменяли закон, на практике возник вопрос: может ли размер зарплаты северян составлять сумму, равную МРОТ? Либо, как и прежде, не меньше МРОТ должен быть оклад, на который следует начислить районный коэффициент и процентную надбавку? Работодатели, конечно, пошли по первому, невыгодному для работников пути. Закон дословно оправдывал эту экономию.

В итоге граждане, которые проживали и работали в северных регионах, имея право на повышенную оплату труда, получали тот же минимум, что и сотрудники, например, в курортных зонах на Юге России. Работники северных компаний жаловались на несправедливость, многие дела дошли до Верховного суда.

Сначала Верховный суд придерживался позиции, что не меньше МРОТ должен быть оклад, определения от 21.12.2012 № 72-КГ12-6, от 29.07.2011 № 56-В11-10, Обзор практики от 26.02.2014. Но позднее изменил свою позицию.

Суд буквально толковал закон и позволил работодателю устанавливать оклады и тарифные ставки в размере меньше МРОТ. Это было законно, если размер месячной зарплаты со всеми элементами, включая северные выплаты, будет не меньше федерального МРОТ или региональной МЗП, определения от 08.08.2016 № 72-КГ16-4, от 19.09.2016 № 51-КГ16-10. Суд вставал на сторону работодателей, которые не начисляли районный коэффициент и процентную надбавку сверх региональной МЗП, Обзор практики от 26.02.2014.

Группа граждан — работников муниципальных образовательных учреждений — обратилась в Конституционный суд. Они требовали проверить, соответствуют ли Конституции положения ст. 129, 133, 133.1 ТК. И просили обязать работодателей начислять им оклады в размере не меньше МРОТ и уже на них начислять районный коэффициент и процентную надбавку.

Конституционный суд принял сторону работников и признал неверным толкование ст. 129 и 133 ТК и практику, когда в минимальную зарплату, приравненную к МРОТ, включают северные гарантии, постановление от 07.12.2017 № 38-П.

Суд указал, что за работу в северных регионах закон гарантирует повышенную оплату труда. Если включить коэффициент и надбавку в МРОТ, то гарантия становится фикцией, а права северян нарушаются.

Работодатели сначала должны определить оклад в размере МРОТ, а потом сверх этого начислить районный коэффициент и процентную надбавку. Размер коэффициента определяют по местности, в которой работает сотрудник. Размер процентной надбавки — показатель индивидуальный. Он зависит от стажа работы в северных регионах и повышается в течение работы.

Алла Рабинович, декан юридического факультета ЯЭПИ — филиала Академии труда и социальных отношений, доцент, к. ю. н.

К чему готовиться компаниям, которые работают на Севере

Компании не обязаны учитывать мнение Конституционного суда. Его решения не являются правовыми нормами, и в законе не написано, что работодатель должен их выполнять.

Однако, если зарплата ваших сотрудников с учетом районного коэффициента и процентной надбавки не больше МРОТ или МЗП и вы добровольно не исправите ситуацию, готовьтесь к судебным разбирательствам и визиту инспектора ГИТ.

Сотрудники узнают о позиции Конституционного суда и пойдут в суд с требованием повысить зарплату. Суд примет решение в их пользу, потому что в своей работе обязан ориентироваться на позицию Конституционного суда.

Кроме того, если сотрудники пожалуются на недоплату в ГИТ, ждите инспектора с внеплановой проверкой, абз. 4 ч. 7 ст. 360 ТК. Новые основания для внеплановой проверки смотрите здесь

Если инспектор установит, что работодатель включает в минимальную зарплату коэффициент и процентную надбавку за северный стаж или с 1 января 2018-го начисляет работникам оклады ниже МРОТ в 9489 рублей либо региональной МЗП, оштрафует на сумму до 50 000 рублей, ч. 6 ст. 5.27 КоАП. При повторном нарушении компании грозит штраф до 100 000, ч. 7 ст. 5.27 КоАП.

Меньше МРОТ или МЗП может быть заработок у совместителей или у тех, кто трудится неполное время либо по другой причине не отработал норму.

Как рассчитать зарплату работника в северном регионе

Чтобы рассчитать зарплату работнику северного региона, заработок которого приравнен к минимуму:

Шаг 1.

Определите минимальный размер оклада. В северных регионах с 1 января 2018 года заработная плата работников до начисления северных выплат не может быть меньше МРОТ — 9489 рублей или МЗП региона.

Проверить, установил ли ваш регион МЗП, и узнать его актуальный размер можете здесь

Шаг 2.

Начислите на оклад работника:

• районный коэффициент по региону;
• индивидуальную процентную надбавку за стаж работы на Севере.

Как исправить ситуацию, если в минимальную зарплату работников-северян включали коэффициент и надбавку

Чтобы избежать споров с работниками, претензий инспекторов ГИТ и выполнить требования Конституционного суда, действуйте по нашей инструкции.

Шаг 1.

Измените штатное расписание. Сделайте это, если в штатке хотя бы по одной должности есть оклад меньше 9489 рублей или региональной МЗП.

Чтобы скорректировать штатное расписание, издайте приказ по основной деятельности.

Приказ о внесении изменений в штатное расписание

Скачать образец приказа

Шаг 2.

Скорректируйте Положение об оплате труда, другие локальные нормативные акты. Сделать это нужно также в случае, если в документах упоминается минимальный оклад ниже 9489 рублей или региональной МЗП.

Приказ о внесении изменений в Положение об оплате труда

Скачать образец приказа

Шаг 3.

Заключите с сотрудниками, оклад которых без учета гарантий меньше МРОТ или МЗП, дополнительное соглашение. Учтите, что северные гарантии распространяются на работников обособленных подразделений и дистанционных сотрудников.

В допсоглашении укажите, что должностной оклад сотрудника равен МРОТ или МЗП. Районный коэффициент и процентная надбавка начисляются на должностной оклад.

Дополнительное соглашение к трудовому договору

Скачать образец допсоглашения

Так как размер оплаты труда меняете не по причинам организационного или технологического характера, предупреждать об этом работников за два месяца не нужно. Правила статьи 74 ТК в подобных ситуациях не применяются. Как скорректировать другие опасные для работодателя условия трудового договора

Шаг 4.

Издайте приказ об изменении размера оплаты труда. Передайте приказ в бухгалтерию.

Приказ об изменении размера оплаты труда

Скачать образец приказа

С какой даты работник должен получить зарплату по-новому, ни закон, ни Конституционный суд не говорят. Судебная практика пока не сложилась.

Конституционный суд 7 декабря 2017 года признал неверной прежнюю практику расчета минимальной зарплаты северянам. Поэтому как минимум с этой даты, то есть с декабря 2017-го, нужно платить по-новому.

Если декабрьские и январские выплаты произвели по-старому, пересчитайте их и на сумму, которую недоплатили, начислите проценты за задержку выплаты, ст. 236 ТК.

В трудовых договорах, которые заключаете с новыми работниками, указывайте оклад не ниже федерального МРОТ или региональной МЗП.

Отдельно указывайте размеры:

• районного коэффициента;
• процентной надбавки за стаж работы в северных регионах;
• заработной платы, которую получите после начисления коэффициента и надбавки на минимальный оклад.

Не доводите дело до споров — вас обяжут повысить зарплату работникам и произвести доплаты.

Руководителю, который сомневается в серьезности проблемы, напомните, что его привлекут к уголовной ответственности, если суд признает, что он из личной заинтересованности платит оклады ниже МРОТ больше двух месяцев, ч. 2 ст. 145.1 УК. Одна из санкций по этой статье — лишение свободы на срок до трех лет.