Раздел ПВТР о времени отдыха: правила обязательные, полезные и опасные
Закрепите в ПВТР пункты о перерывах:
1. Для отдыха и питания
2. Для обогревания и отдыха
3. Связанные с технологией и организацией труда
4. Для кормления ребенка
Добавьте пункты:
— о междусменном ежедневном отдыхе
— о выходных и нерабочих праздничных днях
«Время отдыха» — обязательный раздел ПВТР, ст. 189 ТК. В шаблоне ПВТР на сайте Онлайнинспекции раздел «Время отдыха» объединен с разделом «Рабочее время». Такое объединение удобно только в том случае, когда все сотрудники работают по одному графику. Мы предлагаем сделать два разных раздела. Выберите из наших формулировок о времени отдыха те, которые подходят вашей компании.
Образец раздела в ПВТР можете посмотреть и скачать здесь. Отработать знания о времени отдыха на практике — на этом мини-курсе.
Трудовой кодекс выделяет пять видов времени отдыха, ст. 107:
— перерывы в течение рабочего дня: для отдыха и питания, технологические, для кормления ребенка;
— ежедневный — междусменный отдых;
— выходные дни — еженедельный непрерывный отдых;
— нерабочие праздничные дни;
— отпуска.
Образец раздела ПВТР
СКАЧАТЬ
Укажите в ПВТР все виды времени отдыха работника. Какие положения о ежегодных оплачиваемых отпусках и отпусках без сохранения заработной платы закрепить в ПВТР, мы рассмотрели в прошлых номерах.
Пункт о перерывах для отдыха и питания
Перерывы для отдыха и питания не включаются в рабочее время, за исключением ситуаций, когда его невозможно предоставить. Время обеденного перерыва работник использует по своему усмотрению. Перерыв должен быть не меньше 30 минут и не больше двух часов, ст. 108 ТК.
Установите в ПВТР время перерыва и его продолжительность, а в трудовых договорах делайте ссылку на Правила. Перед заключением договора вы будете знакомить сотрудников с ПВТР под подпись. Сотрудники позже могут попросить изменить продолжительность или время своего перерыва. Если руководитель согласится установить индивидуальный перерыв, заключите допсоглашение к трудовому договору. Если это будет неудобно компании, — откажете, сославшись на ПВТР.
Дистанционные сотрудники сами регулируют рабочее время, если иное не указали в колдоговоре, локальном акте или трудовом договоре, ст. 312.4 ТК. Если хотите, чтобы они использовали перерыв на обед в то же время, что и работники в офисе, прямо закрепите это в ПВТР.
Работникам, которые трудятся меньше четырех часов в день, перерыв на обед можно не предоставлять. Закрепите это в ПВТР.
ГИТ Саратовской области установила, что работнице, которая работала 4 часа в день, компания не предоставляла перерыв на обед. При этом работодатель не закрепил положение об отсутствии обеденного перерыва ни в ПВТР, ни в трудовом договоре. Инспектор оштрафовал предприятие по ч. 1 ст. 5.27 КоАП.
Опасно не устанавливать в ПВТР время перерыва на обед. Так вы не сможете контролировать рабочее время сотрудников и привлекать их к ответственности за опоздания и прогулы.
Закрепите в ПВТР условие о разделении обеденного перерыва на части, если это удобно для производства.
Работодатель хочет разделить обеденный перерыв на части и предоставить работникам три перерыва: на обед — 30 минут и два перерыва по 15 минут. Закон не запрещает делить перерыв для отдыха и питания на части. Главное, чтобы общая продолжительность перерывов не была более двух часов, а большая часть перерыва была не менее получаса.
На работах, где невозможно предоставить обеденные перерывы, работодатель обязан обеспечить сотрудникам возможность отдыхать и питаться в рабочее время. В этой ситуации в ПВТР обязательно установите перечень таких работ и места для отдыха и приема пищи. Это время будет рабочим, ч. 3 ст. 108 ТК, письмо Минтруда от 25.12.2013 № 14-2-337.
В спорных случаях, когда работник утверждает, что работодатель не предоставляет перерыв на обед, а кадровик утверждает обратное, суд опросит свидетелей. Если суд установит, что работодатель не предоставлял перерыв на обед, он обяжет это сделать, а уже использованное время приема пищи включит в рабочее время и заставит оплатить эти часы.
Не включайте в ПВТР:
1. Условие о том, что обеденный перерыв переносится на конец или начало рабочего дня.
2. Запрет покидать территорию предприятия во время обеденного перерыва.
3. Разные по продолжительности перерывы на обед для дневной и ночной смен при равных условиях труда. Это могут признать дискриминацией, апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 04.06.2012 по делу № 33-1776/12.
Вернуться к содержанию
Пункт о специальных перерывах для обогревания и отдыха
Специальные перерывы в течение рабочего дня, которые включают в рабочее время и оплачивают, предоставляют для достижения определенных целей, связанных с работой и отдельно от перерыва на обед.
Работодатель обязан предоставить перерывы для обогревания и отдыха:
– работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях;
– грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах;
– другим сотрудникам по необходимости.
Закрепите в ПВТР работы, на которых предоставляете перерывы для отдыха и обогревания, их продолжительность и порядок использования. Проверьте, может быть перерывы на ваших видах работ регулируют подзаконные нормативные акты.
При работе в условиях замороженных грунтов с ручным виброинструментом следует через каждые 40 минут устраивать перерывы для обогрева рук продолжительностью до 15 минут. В пункте обогрева следует установить обогреватели для рук с температурой на поверхности 40 °C (+/-2 °C) или электрополотенца, п. 16.2.10 «ПБ 03-428-02. Правила безопасности при строительстве подземных сооружений», утв. постановлением Госгортехнадзора от 02.11.2001 № 49.
Компании, в которых не действуют требования нормативных актов, должны сами оценить риск воздействия на работников пониженных температур и принимать меры, предусмотренные методическими рекомендациями МР 2.2.7.2129-06 «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях».
Правила предоставления перерывов закрепите в ПВТР. Используйте таблицы климатических регионов, температур и скорости ветра из МР. Продолжительность каждого перерыва не может быть меньше 10 минут, п. 7.3 Методических рекомендаций.
По общему правилу работник в перерыв может покидать рабочее место и использовать это время по своему усмотрению. Роструд считает, что это правило касается всех перерывов, включая перерывы для обогревания. В судебной практике есть другая точка зрения: «Работники обязаны находиться во время перерывов в теплых, специально оборудованных помещениях», апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 30.06.2015 по делу № 33-10826/2015.
Закрепите в ПВТР обязанность работника во время перерыва находится в месте обогрева. Этот перерыв установлен для достижения определенных целей. Если работник будет использовать его не по назначению, например курить на улице, перерыв бесполезен.
Не пренебрегайте правилами. Перерывы в течение рабочего дня — это часть системы управления профессиональными рисками. Если не предоставлять перерывы, компанию оштрафуют, а если будет причинен вред здоровью работника, должностным лицам грозит уголовная ответственность, информация Роструда от 15.01.2021.
Дополнительные перерывы в течение рабочего дня предоставляют для достижения определенных целей (обогрев, снятие напряжения из-за концентрации внимания) или выполнения семейных обязанностей (кормление ребенка). Во время дополнительных перерывов работник не трудится, при этом время перерыва считается рабочим.
По мнению Минтруда, дополнительные перерывы по своему функциональному назначению приравниваются к рабочему времени, разъяснения от 25.12.2013 № 14-2-337. При этом специальные перерывы относятся ко времени отдыха, ст. 109 ТК.
Пункт о перерывах, обусловленных технологией и организацией труда
Эти перерывы не связаны с работой в холоде. Они требуются работникам с учетом технологии и организации труда. Например, при повышенной концентрации внимания. Работодатель обязан закрепить в ПВТР:
– виды работ, на которых предоставляются перерывы;
– их продолжительность;
– порядок предоставления, ч. 1 ст. 109 ТК.
Нельзя игнорировать требование закона и не закреплять в ПВТР порядок предоставления специальных технологических перерывов.
Трудовой инспектор установил, что в ПВТР нет порядка предоставления диспетчерам специальных перерывов. Это расценили как нарушение требований ч. 1 ст. 109 ТК, п. 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утв. приказом Минтранса от 30.01.2004 № 10. Инспектор признал виновным руководителя и назначил ему штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП, постановление Мосгорсуда от 01.07.2016 № 4а-185/16.
Специальные перерывы нужно включать в рабочее время, письмо Роструда от 11.04.2012 № ПГ/2181-6-1. Роструд уточнил, что время перерыва включается в рабочее, если необходимость его предоставления предусмотрена в технологической документации, санитарных или других правилах. В иных случаях перерывы предоставляют только для отдыха и не включают в рабочее время.
Перерывы предоставляют:
– диспетчерам воздушного движения;
– водителям автомобилей, участвующим в междугородных перевозках;
– сотрудникам, работающим в условиях повышенных температур на открытом воздухе.
При температуре воздуха 35 °C и выше продолжительность непрерывной работы должна составлять 15–20 минут. Через каждые 15–20 минут работодатель должен предоставлять работнику перерыв в помещении.
Порядок предоставления технологических перерывов отдельным сотрудникам закреплен в подзаконных нормативных актах. Перенесите эти требования и в ПВТР.
Диспетчеру, который непосредственно управляет воздушным движением за диспетчерским пультом с видеодисплейным терминалом, после двух часов непрерывной работы предоставляют специальный перерыв продолжительностью не менее 20 минут. При интенсивности воздушного движения более допустимой, диспетчеру после каждого часа работы предоставляют дополнительный специальный перерыв продолжительностью 10 минут, п. 11 приказа Минтранса от 30.01.2004 № 10.
Проверьте, какие обязательные технологические перерывы установлены в вашей отрасли и для ваших видов работ. Если они есть, закрепите условия о перерывах в ПВТР.
В ПВТР можете установить технологические перерывы, не предусмотренные законом. Главный критерий – перерывы не должны снижать уровень прав и гарантий работников, ч. 4 ст. 8, ч. 3 ст. 50, ч. 4 ст. 57, ч. 8 ст. 74 ТК.
Есть технологические перерывы, которые не включаются в рабочее время.
В рабочее время не включается дополнительный перерыв продолжительностью час с правом сна в специально оборудованном помещении для диспетчеров при работе в ночную смену, приказ Минтранса от 30.01.2004 № 10.
Можете скачать
Образец ПВТР. Раздел о перерывах
Пункт о перерывах для кормления ребенка
Перерывы для кормления ребенка в возрасте до полутора лет предоставляют работающим женщинам, отцам, воспитывающим детей без матери, опекунам, ст. 264, 287 ТК, п. 15 постановления Пленума Верховного суда от 28.01.2014 № 1. Их нужно предоставлять не реже чем через каждые три часа. Каждый перерыв должен быть не менее 30 минут, ч. 1 ст. 258 ТК. Если детей в возрасте до полутора лет двое, продолжительность каждого перерыва должна быть не менее часа, ч. 2 ст. 258 ТК.
Перерывы для кормления ребенка вы предоставляете не автоматически, а по заявлению работника. Пропишите в ПВТР:
– кто имеет право подать заявление;
– количество и продолжительность перерывов в зависимости от длины рабочего дня и количества детей;
– право работника суммировать перерывы и перенести их на начало или конец рабочего дня или присоединить к перерыву на обед, ч. 3 ст. 258 ТК.
Сотрудница вышла на полное рабочее время, когда ребенку было 6 месяцев. Продолжительность рабочего времени сотрудницы 8 часов: с 9 ч 00 мин до 17 ч 30 мин, перерыв на обед 30 минут.
Сотрудница написала заявление с просьбой предоставить ей перерывы для отдыха и кормления ребенка и перенести их в суммированном виде на конец рабочего дня.
При 8-часовой смене ей положены два перерыва по 30 минут, в сумме — час. В 16 ч 30 мин заканчивается ее рабочее время и начинается перерыв для кормления ребенка.
Перерывы для кормления ребенка оплачивайте по среднему заработку, ч. 4 ст. 258 ТК. Для этого в табеле учета рабочего времени отражайте время перерывов отдельно от рабочего времени. Закрепите приказом удобный код.
Работница, мать восьмимесячного ребенка, работает неполное рабочее время с 9 ч 00 мин до 15 ч 30 мин. Обед с 13 ч 00 мин до 14 ч 00 мин. 30-минутный перерыв для кормления ребенка по заявлению работница использует в конце рабочего дня: с 15 ч 00 мин до 15 ч 30 мин.
Фактическое рабочее время – 5 часов, их нужно отражать в табеле с кодом Я. 30 минут нужно фиксировать в табеле с другим кодом.
Рабочий день перед праздником сокращается на один час, ст. 95 ТК. Время окончания рабочего дня в этот день – 14 ч 30 мин. Перерыв для кормления ребенка в этот день ей положен, потому что продолжительность работы более трех часов. Перерыв перенесен на конец рабочего дня и в предпраздничный день предоставляется с 14 ч 00 мин до 14 ч 30 мин. Поскольку обеденный перерыв – это время отдыха, которое работник использует по своему усмотрению, работница в предпраздничный день имеет право покинуть рабочее место в 13 ч 00 мин.
Не предоставляйте перерыв для кормления ребенка, если после сокращения рабочего времени на час в предпраздничный день, работник фактически работает в этот день менее трех часов.
Рабочий день отца, воспитывающего годовалого ребенка без матери, 3 часа 30 минут: с 9 ч 00 мин до 12 ч 00 мин время работы, с 12 ч 00 мин до 12 ч 30 мин – перерыв для кормления ребенка. Обеденный перерыв не предоставляется. В предпраздничный день продолжительность рабочего дня сокращается на час. Поскольку работник в этот день фактически отработал меньше 3 часов, перерыв для кормления ребенка ему не положен, домой он может уходить в 12 ч 30 мин.
Пункт о междусменном отдыхе
При графике работы 5/2 и восьмичасовом рабочем дне ежедневный отдых составляет 15 часов. Трудовой кодекс не закрепил правила предоставления междусменного отдыха при сменах, продолжительность которых больше 8 часов, и при суммированном учете рабочего времени.
По правилу, действующему с 1929 года, после смены должен быть перерыв, продолжительность которого вместе со временем обеденного перерыва, должна превышать продолжительность отработанной смены как минимум в два раза, п. 11 постановления СНК СССР «О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю». Несмотря на то, что этот нормативный акт был отменен постановлением Правительства от 04.10.2017 № 1205, Роструд в ответах на вопросы продолжает на него ссылаться. Если закрепите это правило в ПВТР и будете придерживаться его при составлении графиков сменности, не нарушите права работников.
График работы сотрудника понедельник – пятница с 9 ч 00 мин до 18 ч 00 мин, перерыв на работе час, который отодвигает на час окончание рабочего дня. Ежедневный междусменный отдых работника составляет 15, а не 16 часов: с 18 ч 00 мин до 9 ч 00 мин следующего дня.
Такой порядок расчета междусменного отдыха — двойная продолжительность времени работы в предшествующий отдыху рабочий день или смену — закрепляют отраслевые акты. Например, п. 12 приказа Минтранса от 30.01.2004 № 10, п. 18 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса от 16.10.2020 № 424. Если на вашу компанию распространяются такие отраслевые акты, перенесите их требования в ПВТР.
Вернуться к содержанию
Выходные и нерабочие праздничные дни
Выходные дни – это непрерывный еженедельный отдых продолжительностью не менее 42 часов, ст. 110 ТК.
Укажите в ПВТР, какие дни недели являются выходными. Если на вашем предприятии несколько режимов рабочего времени и времени отдыха, отдельно укажите условия предоставления выходных дней для каждой категории работников. Это требование нового Руководства Роструда по соблюдению обязательных требований трудового законодательства, приложение к приказу Роструда от 13.05.2022 № 123.
Руководствуйтесь правилом: общим выходным днем является воскресенье. При шестидневной рабочей неделе выходной день один, и это должно быть воскресенье.
Работодатель установил работникам пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями, из которых один – воскресенье, а второй – вторник, среда, четверг или пятница. ГИТ усмотрел в этом нарушение ст. 110 ТК и прав работников. Вторым выходным днем должна была быть суббота или понедельник.
Отступления от этого правила могут регулироваться отраслевыми нормативными актами.
Еженедельный отдых водителей автомобилей должен быть не менее 45 часов. Отдых должен начинаться не позднее шестого ежедневного периода, наступающего с момента завершения предыдущего еженедельного отдыха, п. 19 приложения к приказу Минтранса от 16.10.2020 № 424.
Укажите в ПВТР, что при сменной работе выходные предоставляете по графику. Если у вас непрерывное производство, закрепите в ПВТР условие о том, что выходные предоставляются поочередно каждой группе работников в соответствии с графиком сменности, ч. 3 ст. 111 ТК, Руководство Роструда по соблюдению обязательных требований трудового законодательства.
Не прописывайте в ПВТР, что в выходные дни проводите мероприятия по сплочению коллектива, явка на которые обязательна. Это нарушает права работника на использование времени отдыха по своему усмотрению, ст. 106 ТК.
Нерабочие праздничные дни устанавливает ТК и региональное законодательство, ст. 112 ТК.
В Республике Крым нерабочий праздничный день 18 марта – День воссоединения Крыма с Россией, Закон Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014; в Республике Адыгея 5 октября – День образования республики Адыгея, Закон Республики Адыгея от 14.02.1995 № 168-1, и т. д.
Позиция Роструда по вопросу обязательности закрепления в ПВТР перечня нерабочих праздничных дней изменилась. В 2019 году ГИТ штрафовала работодателей за отсутствие в ПВТР информации о праздниках. В Руководстве 2022 года Роструд подчеркнул: включение в ПВТР информации о праздниках является правом работодателя. Если укажете в ПВТР федеральные и региональные праздники — ничего не нарушите, будете готовы к встрече с самым строгим инспектором, и работникам будет удобно.
По общему правилу продолжительность любого рабочего дня накануне праздника уменьшается на час, ч. 1 ст. 95 ТК.
Рабочее время сокращается на час и у тех, кто работает неполное или сокращенное время. Это положение можете закрепить в ПВТР для удобства работников.
Если у вас непрерывно действующая организация или есть работы, на которых невозможно уменьшить рабочую смену в предпраздничный день, этот час будет считаться переработкой, ст. 95 ТК. Компания должна компенсировать работникам эти часы — оплатить как сверхурочную работу или предоставить дополнительное время отдыха.
Вернуться к содержанию
Дополнительные перерывы в течение дня