Кадровая практика

Перевод и отстранение «бесправных» работников

Е.В. Ковалева, юрист, опыт работы государственным инспектором труда более 5 лет

Обратите внимание

Отстранить сотрудника от работы (не допустить его к работе) можно только в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Всоответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить сотрудника от работы в случае приостановления на срок до двух месяцев его специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это влечет за собой невозможность исполнения обязанностей по трудовому договору и работника с его письменного согласия невозможно перевести на другую имеющуюся работу.

Как правило, по этому основанию отстраняются от работы водители, лишенные права на управление транспортом на срок от одного до двух месяцев.

Например, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к их управлению водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления ТС данной категории или подкатегории (абз. 3 п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).

Совет

Поскольку водители не всегда сообщают работодателю, что их лишили водительских прав, рекомендуем назначить ответственного за проверку указанного документа перед началом рабочего дня (смены).

В ряде случаев исполнение работниками должностных обязанностей предполагает ношение оружия и невозможно без соответствующего права. Необходимость ношения огнестрельного оружия предусмотрена для сотрудников:

ведомственной охраны;
специализированной морской инспекции Госкомэкологии России;
капитанов научно-исследовательских и научно-экспедиционных судов, их помощников при выполнении возложенных на них обязанностей по охране ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции и грузов, содержащих носители сведений, составляющих государственную тайну;
таможенных органов после прохождения соответствующей подготовки;
службы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов после прохождения необходимой специальной подготовки;
начальников групп быстрого реагирования организаций воздушного транспорта и др.

НА ЗАМЕТКУ

Работать водителем с иностранными правами разрешено до 1 июня 2017 г.

Это решение было принято незадолго до 1 июня, когда должен был вступить в силу п. 13 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», запрещающий управлять транспортными средствами при осуществлении предпринимательской или трудовой деятельности на основании иностранных национальных или международных водительских прав.

В обоснование данного решения было указано на необходимость переоформления водительских удостоверений жителями Крыма и Севастополя, которые в большинстве своем были приняты на работу на основании теперь уже иностранных (украинских) прав и еще не успели получить аналогичные российские документы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности дорожного движения“ и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в ред. Федерального закона от 23.05.2015 № 130-ФЗ) запрет на работу водителем с иностранными и международными водительскими удостоверениями вступит в силу только 1 июня 2017 г.

Предлагаем перевод

По закону отстранить сотрудника от работы в связи с лишением специального права можно только при условии, если его невозможно перевести на другую работу в той же организации (как на вакантную должность или работу, соответствующую квалификации сотрудника, так и на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую он может выполнять с учетом состояния своего здоровья.

Не упустите из виду

Работодатель обязан предложить работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности, и вакансии в других местностях, если это предусмотрено коллективным или трудовым договором, соглашениями.

Таким образом, временное лишение специального права само по себе не влечет немедленного отстранения от работы. Вполне возможно, сотрудника удастся перевести на другую позицию.

Порядок действий работодателя в этой ситуации будет следующим.

ЭТАП 1. Предложить работнику перевод на другую работу

Во всех случаях, когда сотруднику необходимо предложить вакансии, делать это следует в письменном виде (приложение 1). Если дело дойдет до судебного разбирательства, работодатель сможет доказать, что не нарушил предусмотренную законом обязанность и предложил перевод на другую работу.

Более того, работника следует предупредить, что если вдруг он решит отказаться от перевода, пусть пишет заявление.

ЭТАП 2. Заключить дополнительное соглашение к трудовому договору

Если сотрудник согласился на перевод, необходимо внести изменения в его трудовой договор, поскольку отныне в течение некоторого времени он будет выполнять работу, в этом документе не оговоренную.

Такие изменения оформляются письменным соглашением сторон, которое является неотъемлемой частью трудового договора (приложение 2).

В письменном соглашении указывается, на какую работу, с какого времени и на какой срок переводится работник, а также в обязательном порядке – размер заработной платы по новой должности.

ЭТАП 3. Издать приказ о переводе на другую работу

Перевод оформляется приказом работодателя (приложение 3). Напомним, что унифицированная форма приказа обязательна только для компаний государственного сектора. В остальных компаниях приказ издается по форме, утвержденной работодателем в составе бухгалтерской учетной политики.

ЭТАП 4. Издать приказ о предоставлении прежней работы

Издавать такой приказ необязательно, но желательно – в интересах бухгалтерии, чтобы не возникло путаницы с оплатой труда. Сам-то работник и без того прекрасно знает, с какого момента должен вернуться к прежней работе и какую зарплату будет после этого получать (приложение 4).

Если работник утратил специальное право на срок до двух месяцев, перевод является временным. Но совсем другое дело, если действие специального права приостановлено на срок свыше двух месяцев.

В этом случае отстранение от работы вообще не предполагается. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор с работником прекращается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Но, как и при отстранении от работы, прежде чем увольнять такого сотрудника, ему нужно предложить перевод (ч. 2 ст. 83 ТК РФ).

В то же время в норме закона не сказано, какой продолжительности должен быть перевод работника, лишенного специального права на срок более двух месяцев.

Можно лишь предположить, что в этом случае перевод будет не временным, а постоянным. Однако в дальнейшем, когда срок приостановления специального права закончится и работник сможет трудиться по ранее занимаемой должности, ничто не мешает, заручившись его согласием, оформить обратный перевод.

Последствия лишения специального права при невозможности продолжать работу, обусловленную трудовым договором, приведены в таблице.

	Лишение специального права на срок до двух месяцев	Лишение специального права на срок более двух месяцев
Последствия лишения работника специального права	Сотруднику предлагается временный перевод на другую работу	Сотруднику предлагается постоянный перевод на другую работу
Последствия отсутствия вакансий или отказа работника от перевода	Сотрудник отстраняется от работы	Трудовой договор с работником прекращается
Финансовые последствия	На время отстранения от работы средний заработок за работником не сохраняется	При увольнении выходное пособие не выплачивается

Отстраняем сотрудника от работы

Обратите внимание

В период отстранения от работы в связи с лишением специального права заработная плата не начисляется (ч. 3 ст. 76 ТК РФ). Кроме того, этот срок не включается в стаж, необходимый для предоставления отпуска (ч. 2 ст. 121 ТК РФ).

Следует, однако, учитывать, что если у работника есть должностные обязанности, которые он может выполнять даже лишившись специального права, то отстранять его нельзя. К примеру, если начальника отдела кадров лишили водительских прав, это не повод чинить препятствия его трудовой деятельности.

Таким образом, отстранение от работы будет законно при двух условиях.

В связи с лишением специального права сотрудник не может выполнять свою трудовую функцию.
У работодателя отсутствует другая работа (как соответствующая квалификации сотрудника, так и вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа, которую тот может выполнять с учетом состояния здоровья) или сотрудник отказался от перевода.

Порядок действий работодателя в случае отстранения сотрудника от работы будет следующим.

ЭТАП 1. Издать приказ об отстранении от работы

В приказе указываются причины и срок отстранения от работы (приложение 5). Напомним: сотрудник отстраняется от работы на весь период вплоть до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия экстренных мер, то есть до момента, когда ему будет возвращено специальное право, необходимое для выполнения обусловленной трудовым договором работы.

Кроме того, не лишним будет дополнить приказ фразой, что на период отстранения от работы средний заработок за сотрудником не сохраняется. Это поможет бухгалтерии не допустить ошибочных выплат в пользу отстраненного.

ЭТАП 2. Предупредить работника об отстранении

Вне всяких сомнений, сотрудник должен быть в курсе того, что его отстранили от работы. Предупредить об этом можно и устно, но лучше ознакомить работника с приказом под роспись.

В этом случае у него точно не возникнет вопросов, на каком основании и на какой срок его отстранили.

ЭТАП 3. Проставить отметки в табеле

Период отстранения фиксируется в табеле учета рабочего времени путем проставления буквенного (НБ) или цифрового (35) кода (отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством).

ЭТАП 4. Издать приказ о допуске к работе

Когда срок приостановления специального права истечет, сотрудника необходимо будет допустить к работе. Такой допуск можно оформить отдельным приказом (чтобы в организации остался документ, фиксирующий факты окончания срока отстранения и допущения сотрудника к работе).

В приказе указываются фамилия, имя, отчество и должность сотрудника, дата, с которой он должен приступить к работе, и основания для допуска (приложение 6).